著述起原为《圣东说念主的迟暮：康熙晚年的帝国变局》，作家为王恒

01 钱粮亏空

钱粮亏空，是康熙中晚期帝国行政与财政体制暴泄露来的最大痼疾之一。恰是在玄烨的治下，钱粮亏空是藏在盛世表皮下的暗疾，不竭侵蚀清朝财政气象，孳生官场贪腐，匹夫匹妇子民子民苦不可言，给后世留住莫大隐患。

何谓钱粮亏空，从字面意念念上讲，是指从朝廷到各级官府，存储于仓库中的银两和食粮出现短缺，和账面上记录的数字对不上。肖似于当代财务管帐见地中的账实不符。

古今中外，由于轨制不可能绰绰有余、监督不可能不闻不问，蜕化迂腐这类的个东说念主罪人行径也不可能绝对根绝，这类亏空表象详情是无法绝抵消散的。但是，出现大规模的、深入的以至轨制性的钱粮亏空，导致国度账目一派纷乱，财政运行一团乱麻，形成广大的政事和社会问题，这种情况却并未几见。在清朝，它是一个典型的全局性问题。

具体来说，清朝的国度性钱粮亏空，是在康熙年间渐渐形成的。它在康熙晚年，在老年玄烨一味宽纵、一团仁和、但求模式心平气和的政事敌视中，达到第一个岑岭，经过雍正即位后刚猛有劲的纠治整顿有所好转。关联词，它到乾隆时间稀奇是乾隆晚年再度昂首，至嘉庆、说念光以后，终成不可打理之势。

康熙时期的钱粮亏空问题，严重到了什么进度？按照雍正初年的算计，从康熙十八年到五十三年（1679—1714年），各省积贮的钱粮亏空数目，是白银八百万两、米谷一百九十万石。而从康熙五十四年到六十一年（1715—1722年），短短七年时期，亏空又积贮了白银九百一十三万两，米谷二百二十四万石。寰宇基本是省省亏空，无一避免。有的地点鸠合亏空二三十年，有的地点账面上该有的钱粮有一泰半都是亏空，财政运事业况不良。

据估测，清朝各级官府、各级官仓的钱粮亏空数额加在一皆，有三四千万两白银，与康熙年间国度一年的财政收入相配。另外，把柄清朝户部档案，雍正元年（1723年）户部银库的骨子存银数，也就是玄烨交给犬子胤禛的家底，是两千三百七十一万一千九百二十两，算起来尚不及以弥补各级官仓的亏空。这样看来，玄烨留给胤禛的遗产，其实是一笔负钞票，是一个财政上的大穴洞。

轨制性的钱粮亏空，危害可想而知。本应严肃谨慎对待的国度账目，变成无东说念主当真的数字游戏。白茫茫的银两，千里甸甸的食粮，有些从新到尾只在纸面存在，有些则在绝对失控的状态下被多样挪用，拆西补东，有的以至变成老爷大东说念主的私房禁脔，变成官场上的来迎去送，酒桌上的珍馐好菜，金屋里的扬州瘦马。

如斯一来，如若有抗洪治水、救灾赈民这样的开支费用，或是天子又要征兵筹粮、开边拓土，又该怎么办呢？要么面对离题万里的仓房无所看成；要么心劳计绌迂回腾挪，在国法以外巧立项目盘剥加征，压榨盛世之下的子民。朝廷圭表、天朝尊荣、官场风气，恐怕很难在这样的污浊泥潭中持续向好。

怙恶不悛，耀眼强干，素来以不受蒙蔽、目达耳通自况的玄烨，对钱粮亏空的泛滥进度和恶劣影响，毫不会毫无察觉。为何事情会弄成这个神志？

02 陕西散给籽粒银案

从帝国威严的法则和计策来看，如果钱粮出现亏空，即就是事急从权、挪作其他梗直用途，关系官员也必须承担一定的就业，更毋庸说中饱私囊的贪腐行径了。可钱粮亏空就偏巧在帝国圭表和一代雄主的眼皮底下愈演愈烈，乃至于不可打理，到底其中有何蹊跷？

咱们来望望，对于那些暴泄露来的钱粮亏空大案要案，玄烨是如何查办的。

先望望康熙三十一年（1692年）的陕西“散给籽粒银案”。这桩案子发生在康熙中期，钱粮亏空尚未达到岑岭。但它是现有历史档案中，玄烨躬行指派重负在身查办的第一桩钱粮亏空大案，是以具有一定的代表性。

在这一年，陕西省西安府、凤翔府一带，遇到了严重的旱灾。为了贬责赈灾的经费问题，经川陕总督佛伦文书朝廷，陕西一些州县启动实行捐纳，也就是说，允许稳当条款的民东说念主，向朝廷捐助钱粮，赢得官职。所得钱粮则专款专用，用于救灾。

所谓捐纳，其实就是朝廷公然卖官鬻爵。许多朝代，都曾在财政掣襟露肘的时候，接收这个主张，缓解燃眉之急。但是，因为它对官僚选任的普通纪律碎裂太大，且不免会导致买官之东说念主上任之后变本加厉克扣子民，是以朝廷一般来说都比较克制捐纳。

但在清朝，自康熙十四年（1675年）为筹措稳固“三藩”之乱的军费初度通达捐纳官职之后，朝廷就仿佛上了瘾，一发而不可打理，以施济、军需、工程开辟为名的各样捐纳层见叠出，以至成为补给财路的主要道路之一。

捐纳所得的钱粮，如果能严格料理、标准使用，倒也驱散。可事实上，这个领域轨制相配圣洁，有用监督付之阙如，从来都是多样挪用、蜕化的高发区。比喻陕西的此次赈灾捐纳，在当年十一月，佛伦就发现，许多州县在账册中报了捐纳赢得的银两，但骨子上只是一个缺乏的数字，银子并未入库，更谈不上提真金不怕火用来补救灾民了。

康熙三十二年（1693年），佛伦上奏，经查，西安府、凤翔府的二十九个州县卫，账面上的捐纳银两总额是二百七十一万两，依然上交省里一百零一万两，州县依然收到但尚未上交一百零八万两，差额是六十二万两，其中有六万两依然阐发示寂。

剩余的五十六万两飞到那边去了？是州县各自填补了以前其他项规画历史示寂，挪作了其他用途，照旧高下分肥、中饱私囊？直到下一年调离陕西，佛伦都没说知道。五年之后玄烨指派重负在身看望，相同莫得说知道。到几百年后的今天，它依然是个蹊跷的无头谜案。

一波未平，逶迤重重。这笔捐纳银两的分发使用轨范，相同出现了问题。对于依然到位的捐纳银，佛伦拨出了五十三万两，披发陕西各受灾州县，用于次年耕耘。这笔对于灾民规复生活至关进犯的银子，就叫作“籽粒银”。

康熙三十七年（1698年），咸阳县民张拱等东说念主向玄烨告御状，检举揭发五年前分发“籽粒银”的经由中，时任陕西巡抚布喀等东说念主，在其中饮马投钱，侵吞了许多银两。

玄烨终点心疼，指派刑部尚书傅拉塔、左都御史张鹏翮彻查此事，包括当年的捐纳银两穷乏事件。这是两位一品大员，亦然康熙朝驰名的清官、能员，但是，他们耗时数年反复看望，临了也就是查出了几个贪腐的州县官员。

以蜕化罪名，判处又名知州、两名知事斩监候。他们的上级背了失算罪名，吃了点刑事就业。问题究竟出在哪个轨范，并莫得查知道。数十万两白银为何去处不解，真相远也未内情毕露。

玄烨只是要求陕西省的后任官员，将亏空的钱粮想主张迟缓补上，也就不再深究了。

03 江南宜念念恭亏空案

再来望望影响更大，拖累更广的“江南宜念念恭亏空案”。

康熙时看成行政区画的江南，大体相配至今天的江苏、安徽、上海三省市，钱粮相配于寰宇总税的三分之一，钱粮亏空问题也尤其严重。

康熙中后期，对于江南官员贪墨钱粮的检举揭发，深入接续。把柄举报，有些官员以至将玄烨的历次南巡，看成敛财的契机，真是是在耗费皇上的清誉，给皇上的脸上抹黑。

玄烨终于孰不可忍了，康熙四十八年（1709年），他指派噶礼担任两江总督，前去江南任职。噶礼，董鄂氏，满洲正红旗东说念主，建国五大臣之一何和礼的四世孙。他的母亲是玄烨的养娘之一。此前，噶礼在山西死守清算钱粮亏空，颇有收成，得到了玄烨的垂青和信任。

噶礼辞行前，玄烨躬行作念了一番移交，说：安徽、江苏两个布政司，藩库示寂的银两都跨越百万两，目下一丝都莫得补。这些银子到底去那边了？朕巡行南边的时候，都是自带干粮，由内政府置办一切费用，并莫得要求地点上出钱招待，怎么能都算到朕头上呢？你去查知道，到底是怎么回事。

在玄烨耳提面命下，噶礼一上任就随即开查。当年十一月，噶礼上书参劾江苏布政使宜念念恭贪心无度、亏空藩库。据他其后奏明，江苏藩库在宜念念恭任内，出现的亏空高达四十六万一千两白银。

玄烨准奏，下令将宜念念恭撤职查办，同期将宜念念恭的顶头上级江苏巡抚于准解职。他调苏州知府陈鹏年代理江苏布政使，调福建巡抚张伯行担任江苏巡抚，以便彻查到底。

噶礼查案越来越深入，拖累的范围也越来越广。他指控巡抚于准是宜念念恭的同伙，打着皇上南巡的旌旗妄自征收钱粮，收到钱之后并不弥补以前的亏空，而是将大宗银两侵吞。同期告密代理江苏布政使的陈鹏年，说他在苏州时协助巡抚于准滥费钱粮，在报销轨范作弊，与宜念念恭等东说念主一同分赃。

玄烨见案情越来越复杂，便又派出屡次参与查办亏空案件的张鹏翮，命他以钦差身份前去查案。

很有益念念的是，玄烨一边对张鹏翮迎面示意，地点上天然有不成器的官员趁便蜕化，但恐怕有几十万两这样多，细心打击不要扩大化，避免误伤清官和好东说念主；一边则在噶礼的奏折中批复，“你查这样深入透顶，要细心不要被坏东说念主伤害，张鹏翮当今去审案，陈鹏年就是他的门生，你要严慎，堤防他们搞出什么事端”。

玄烨向两东说念主传递的信息，绝对首尾乖互，充分体现了他内心深处的纠结——又想彻查一番，合手出大意我方名声、侵吞朝廷钱粮的罪魁首恶；又想息事宁东说念主，看护一团仁和的安靖协作场合，免得全球脸上不好意思瞻念。

效果，总督噶礼和钦差张鹏翮，各持一把尚方宝剑，龇牙裂嘴，斗得不可开交。

张鹏翮，还有被玄烨从福建调来的新任江苏巡抚张伯行，都被噶礼列入了参奏名单。噶礼数落说念，张鹏翮在之前担任河说念总督时期，也有吹法螺亲东说念主、下属、门生侵吞银两的邪恶，况兼隐讳不报，欺君犯上；张鹏翮推荐的张伯行，在福建任内，也有接受礼金、参与分肥的问题。

案情越闹越大，牵连其中的高官重臣越来越多，钱粮亏空案也不再是单纯的钱粮亏空案。满汉官员的矛盾，朝廷家数的争斗攻讦，多样成分纵横交汇，场合变成了一团乱麻。

其时恰逢太子胤礽一次被废后再次册立，京师上空波谲云诡，“九王夺嫡”正处于一个隐秘时期。远在江南的钱粮亏空案，也变成了宫闱争斗的一个隐讳战场。

钱粮亏空案的几个当事东说念主中，噶礼与太子胤礽的走动密切而逃匿。他曾悄悄收养罪东说念骨干泰，干泰是胤礽亲舅舅常泰之子，在索额图倒台时受瓜葛获罪。噶礼勇于顶着皇上盛怒的风险，坦护获罪的太子亲戚，这交情不可谓不深。

而陈鹏年和太子胤礽则有一段公开的过节。康熙四十六年（1707年），胤礽随玄烨南巡至江宁，因为嫌恶其时任江宁知府的陈鹏年行宫修缮得不够华好意思，竟要以大不敬罪名杀掉他。其时在玄烨眼前为陈鹏年摆脱的，是玄烨的发小，皇上的另一位养娘之子，江宁织造曹寅。

此外，玄烨第一次废黜胤礽时，历数他放浪残忍、凌虐王公重臣的各样劣迹，其中有一项，是鞭笞殴打平郡王纳尔苏。纳尔苏不是别东说念主，恰是曹寅的大东床。

正因为有了这些盘根错节的恩恩悔过，噶礼在查办亏空案时，深入对陈鹏年猛冲猛打，穷追不舍，大有置之死地此后快的势头。

噶礼以至把战火烧到曹寅身上。他向玄烨密奏，江宁织造曹寅和大舅兄苏州织造李煦，两东说念主亏空库银达到骇东说念主闻听的三百万两。效果，碰了一个大大的钉子。相同是养娘之子，玄烨对从小一皆长大的曹寅，亲近与信任比拟噶礼更深一层。他也剖析这些亏空银两背后的关窍所在。在噶礼毁谤的奏章上，玄烨批说念：“皇太子、诸阿哥用曹寅、李煦等银甚多，朕知之甚悉，曹寅、李煦亦没主张。”

极端把皇太子点出来，这话，玄烨已然是说透了。而在曹寅、李煦这头，玄烨只是暗里里温言教唆，让他们借助兼管两淮盐政这样的契机，尽早将亏空补上了事。

“江南宜念念恭亏空案”搅和成这样，对于此时正被一群精状貌愿的皇子闹得束手无策，对于官场诸事剿袭“不折腾、不闹大、不要丢体面”这一原则的玄烨来说，昭着没法查下去，也毋庸查下去了。

临了，经过九卿会商，几轮反复衡量酌量，在被卷入案的诸多官员中，仅有布政使宜念念恭因收取钱粮时额外敲诈、接受下属赠给的罪名，被判处绞监候，顶头上级巡抚于准因失算罪名被撤职，其他各色东说念主等一概不究，毫发无伤。

绞监候与绞立决相对，指被判处绞刑但不立即实践，比及秋审、朝审后，再由刑部会同大理寺奏报天子，由天子裁决是否实践。它有些肖似至今天的死缓。在用刑怜恤的康熙一旦，许多被判处绞监候的犯东说念主，临了都能留住一条命。

宜念念恭亦然如斯，他不仅莫得被绞死，反而在康熙五十一年（1712年）五月，反过来控告噶礼等数任两江总督和江苏巡抚时，向他敲诈银两，这才导致出现亏空。令东说念主万分感叹，啼笑皆非。

玄烨又一次派出钦差专科户张鹏翮查办。经半年追查，宜念念恭举报的前任两江总督阿山、江苏巡抚宋荦敲诈属实。

优容温柔、不肯多滋事端的玄烨又是大笔一挥，皇恩浩瀚：两位老臣年岁已高，宽免不问。

至于宜念念恭反击并重拳爆锤的噶礼，张鹏翮根柢莫得谨慎看望，在文牍中告成迂缓以前了事。玄烨就更不会多问了。谁都不想弄出一个无尽无休的死轮回。

临了，太子二次被废，透顶倒台。噶礼也在气势更大的“江南考场案”中倒下。宜念念恭则肃静回到官场，在康熙五十七年（1718年），走上了广西巡抚这个级别更高的岗亭。

至于当年偌大一个江苏，到底亏空了几许钱粮，钱粮去处何方，是因公挪作他用照旧贪官中饱私囊，究竟如何赔补，何时能够补皆，仍是一笔烂账。

04 通俗孔殷的财政资源

底下咱们来深究一下，为什么钱粮亏空会在康熙中晚期，成为王朝盛世肌肤之下的毒瘤，况兼呈愈演愈烈之势，不可报复地侵蚀了帝国的财政体系与世说念东说念主心。

从轨制的议论和变迁来说，此时出现这种气象，具有历史的势必性。这是歪曲的财政分拨轨制，发展到无出其右进度的效果。

纵不雅所有中国古代历史，中央和地点之间的财政资源的分拨和谐，包括具体的财政收入分红比例，深入是一个引东说念主注规画问题。它的走向取决于朝廷和父母官府的职权与就业分拨，也受到两边力量此消彼长的博弈影响。

总的来说，中国古代历史发展的主流趋势，是中央集权不竭增强。是以，财政收入分拨比例的总体发展步地，是朝廷拿到的越来越多，而地点拿到的越来越少。据商讨者推算，汉代中央和地点的钱粮收入比例，大体上是四比六，收入的大头留在地点州郡。唐代，比例变成五比五。宋代，比例在六比四到七比三之间，中央和地点之间的分拨比例依然发生了逆转。

按照明清时期的财政轨制，各地完成钱粮征收之后，一部分向朝廷户部上交，供中央调配使用，叫作“起运”；一部分存储于地点仓库，供地点支用，叫作“存留”。

除各地征收的田赋（地皮税）、丁银（东说念主头税）、杂项税以外，还联系税等，由中央告成征收。不外，因为田赋和丁银是其中的大头，是以这部分收入中的起运和存留比例，不错响应中央和地点之间的收入分拨情况。

明弘治十五年（1502年）的档案炫耀，各地丁赋钱粮，起运户部部分，占比概况是三分之二，存留地点部分则是三分之一。在中央集权进度不竭深化的同期，财政资源高度集合的态势，依然形成。

清朝早期，钱粮起运和存留比例也曾出现过一个少顷的波动。顺治初年，中央和地点一度呈现各占一半的场合。但是，执政廷频频用兵、支拨广大的情况下，中央不竭压缩地点存留比例，侵蚀地点财路。从顺治九年（1652年）启动，朝廷以多样模式大喊地点将存留钱粮起运中央，地点存留日益吃紧。

康熙即位之后，这种压缩地点存留的情况更加严峻。康熙七年（1668年），据户部奏报，各省存银仅三百余万两，存留比例已下落到总额的13.1%。第二年中央再度上收存留，地点存银进一步减少至一百六十四万两，推算出的存留比例已不及7%。地点财力之薄弱，已恶化到跻峰造极的进度。

各地战事渐渐平息之后，朝廷并未趁便充实地点财路。地点存留虽有所回升，但在康熙年间，比例深入被压制在20%的水平线下，仍属于历朝历代地点财力的最低水平。

玄烨治下，地点在绝大多数钱粮上解户部、财力十分匮乏的情况下，仍需承担繁多的支拨用项，包括官员俸禄、各级衙署办公的行政经费和公事开支、驿站经费、官学学生及考场经费、河工海塘费用、城郭房屋营造修缮费用、赈灾救荒费用，等等。连表面上应该由朝廷集合统筹的军费与干戈费用，事实上也有不少会落到父母官府头上。

通俗孔殷的财政资源，烦琐千里重的支拨包袱，连泛泛年成应付过关已属不易，更毋庸说打发河说念决口、水旱灾情、大战爆发这类突发情况了。

与此同期，朝廷在不竭擢腾飞运比例、压缩地点财力的情况下，并莫得充分利用统筹均衡、转移支付这些本事，匡助地点退换险些无可避免的进出失衡，反倒还在普通的支拨项目以外，不竭向地点分担多样名规画临时性支拨。

这种火上浇油的作念法，在玄烨当政时期，因为频频的用兵、工程兴修等，以及某些见不得东说念主的支拨费用，也发展到了无出其右的地步。

举例，玄烨稳固“三藩”的干戈耗时八年，战火触及十几个省份，仅告成的干戈费用，就跨越了一亿两白银。其中相配一部分，被玄烨以筹措军饷、转运粮草、打造战具等不同模式，分担到了地点头上。

父母官员深入濒临两难：如果以挪用或者亏空的方式，先把燃眉之急的军费筹集上缴，按照法规，会因亏空钱粮或者挪用公款的罪名受罚；但如果不这样，则是迁延军机的杀头大罪。两相衡量，绝大多数官员都会遴选亏空钱粮。而亏空钱粮的官员多到一定进度，就会形成法不责众之势，更何况它蓝本就源于轨制劣势。

于是，只是是筹集平“三藩”军费这样一个原因，许多省份便堕入了长达数年以至数十年的钱粮亏空，稀奇是湖南、湖北这样的主战场。康熙六十一年（1722年），玄烨发现“前荡平三逆，原任湖广布政使徐惺所用兵饷，至四十余年尚不成清完”，可见一斑。

康熙中期，玄烨数次征讨准噶尔，在开疆拓境、安靖蒙古的同期，也带来了深入干戈开支。天然比拟稳固“三藩”，平准战事用兵规模较小，但干戈主要发生在天然环境恶劣的西北边域，包袱军需粮草供给的又是陕西、甘肃等相对繁重的省份，相同变成了严重而长此以往的钱粮亏空。以至于玄烨在康熙六十年（1721年）时作念了这样的追念：“近见寰宇钱粮，各省皆有亏空，陕西尤甚。”

玄烨封狼居胥的盛世武功背后，是财政的满目疮痍。而财政的缺口，很大一部分告成砸在了如不堪衣的地点府库上。

除了这些以外，还有一些分担的开支用项，是不太好说出口的。

看成一位恻隐羽毛的君王，玄烨曾口口声声反复强调，南巡费用由内政府支拨，并不增多地点包袱。但骨子上，南巡路过各地因为整修河说念、修筑行宫、招待保卫等，以报効等不同模式骨子支拨的费用，绝非一个少许目，其中许多成了钱粮亏空持续恶化的原因。

如雍正初年，闽浙总督觉罗满保在看望其前任梁鼐亏空案时，发现“梁鼐任内亏空银六万两，系圣祖仁天子南巡时所用”。玄烨我方在派东说念主追查江苏布政使宜念念恭亏空案时，以至坦率对大臣承认，宜念念恭亏空四十六万一千两白银，其中确有他数次南巡的影响，而“尔等皆知之而不谏言也”。

还有比天子出游破钞更甚者，也更加上不得台面的支用事项。

康熙四十四年到四十七年（1705—1708年），只是三年时期，太子胤礽就通过石友内政府总管凌普，从江宁织造曹寅、苏州织造李煦那里“借”走了白银近九万两。他昭着是不会还的。这些白茫茫的银子无法从织造署的普通账目中列支，只但是回天之力，变成亏空躺在账本上了事。

遥想当年，明朝万历天子为了增多内廷收入，派遣宦官征收矿税，激发官民造反，万历天子本东说念主也被唾骂几百年难以翻身。比拟之下，这种冠冕堂皇碎裂财政体制，横行无忌，称心私欲，不吝变成亏空的主子作念派，更是等而下之。于是可知，哪怕是在看上去步地一派大好的康熙盛世，政事乃至于财政系统的运行，也早已被打下了“主子—家奴”体系的深深烙迹。

地点财力薄弱，朝廷统筹缺位，分担需索无度……多重轨制性成分，在康熙时间同期达到岑岭，如斯一来，钱粮亏空愈演愈烈开yun体育网，也就成了势必。